据1月12日刚刚出版的德国《明镜》周刊透露,荷兰政府已告知德国和法国,荷兰将在今年5月2日决定首批加入经货联盟的欧盟首脑会议上反对意大利入盟,理由是意大利国债大大超出经货联盟标准,其强行达标的经济存在变数,容易影响未来欧元的稳定。荷兰首相科克和财政大臣扎勒姆已明确表示,坚决反对意大利首批加入经货联盟,如果届时多数欧盟国家坚持意大利加入,荷兰将退出经货联盟。消息传来,意大利国内一片哗然。
为了按期达到《马约》规定的经货联盟趋同标准,意大利政府一直实行严厉的经济紧缩政策,甚至不惜破釜沉舟,将政府的命运同能否按期入盟联系起来,一切经济活动都围绕着达标来进行。统计表明,到1997年底,意大利的财政赤字占国内生产总值的比率已从1996年的6.7%降到2.7%,通货膨胀率从年初的2.6%降到1.5%,国内生产总值增加了1.4%。除国债率高达132%外,意大利各项经济指数已达到入盟标准。而《马约》对国债一项早有灵活解释,只要有好转趋势即可,意政府已表示,将在今后6到10年内将国债降到国内生产总值的60%以下。欧盟委员会已于本月初批准了意大利政府1998年预算案,欧盟内部有关“11国将按时启动欧元”的说法屡次出现,意大利首批加入经货联盟几成定局。然而,就在这个时候,荷兰政府对意大利发难,这对刚刚松了口气的意大利政府来说无疑是一盆冷水。
荷兰首相科克声称:“5月2日的欧盟首脑会议不是温文尔雅的聚会,而是一场考试,趋同标准必须严格遵守。”根据《明镜》周刊的解释,荷兰政府此举是出于国内大选的考虑,因为就在5月2日欧盟首脑会议的4天之后,即5月6日荷兰将举行大选,届时有关欧元能否稳定以及对荷兰是否有利的问题将是竞选的焦点之一。意大利一些舆论则认为,荷兰政府此举的背后有德国背景。不过,这一事件对德国的负面影响也是显而易见的。1998年也是德国的选举年,荷兰的做法有可能助长德国国内反对科尔“欧元政策”的势力。与此同时,荷兰坚持《马约》标准的做法不仅会影响意大利的首批入盟,同时也会影响其他国家。如果非要坚持达标标准的话,法国和德国因财政赤字可能超过3%也不能入盟,国债占国内生产总值的125%的比利时将被排除在外。由于卢森堡法郎与比利时法郎通用,卢森堡也将会被累及。
可见,荷意之争实质上已经影响到整个欧洲经货联盟的实施,并再次暴露了欧洲一体化进程中存在的问题:欧盟各国在《马约》中构画一体化前景时雄心勃勃,制定趋同标准时也过于乐观,但在具体实施一体化进程中又各自坚持国家利益,因而常常出现各国的行动与共同目标相悖的现象。
意荷间的不睦已经不是第一次了。意大利总理普罗迪曾极力反对现欧洲货币机构负责人杜森贝格出任未来欧洲中央银行行长;而由于荷兰的反对,欧盟在意大利要求增加牛奶生产配额时,没有满足意大利增加20%的要求,只批准增加了10%。在离欧盟决定首批欧元国家名单不到半年的时候,此次荷意之争不同凡响。法国总统希拉克和德国总理科尔已邀请卢森堡首相容克一起对荷意争端进行调解。意荷矛盾能否化解将是对欧元、乃至整个欧洲一体化进程的考验。但《阿姆斯特丹条约》的签署已经表明,欧盟各国领导人在欧洲一体化进程中越来越注重务实,欧洲一体化进程不会因个别国家间的矛盾而停止不前或者出现倒退。
本报罗马1月12日电